Правовая основа работы с обращениями в Избирательной комиссии Иркутской области

Избирательная комиссия Иркутской области (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом государственной власти, функционирующим как в период избирательных кампаний, проходящих на территории Иркутской области, так и в межвыборный период. В зависимости от времени поступления в Комиссию обращения порядок и сроки его рассмотрения различны.

Обращения о нарушении избирательного законодательства, поступившие в Комиссию в период со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении на территории Иркутской области выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, рассматриваются рабочей группой по предварительному рассмотрению обращений или рабочей группой по информационным спорам в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Все иные обращения рассматриваются Комиссией в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В части, не урегулированной названными выше федеральными законами, порядок рассмотрения обращений граждан определяется регламентом Комиссии и Инструкцией Комиссии по делопроизводству.

Оформление письменных обращений, направляемых для рассмотрения в Комиссию

В письменном обращении, направляемом в Комиссию, в обязательном порядке указываются:

1) адресат обращения – Избирательная комиссия Иркутской области или должностное лицо в Избирательной комиссии Иркутской области;

2) фамилия, имя и отчество заявителя;

3) полный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

4) суть предложения, заявления или жалобы;

Письменное обращение подписывается заявителем.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы, подтверждающие полномочия лица на подачу соответствующего обращения в Комиссию. К письменному обращению также могут быть приложены материалы и документы, подтверждающие доводы, изложенные в обращении, либо их копии. Обращения направляются по адресу: Избирательная комиссия Иркутской области, ул. Ленина, д. 1 А, г. Иркутск, 664027.

Обращения в Комиссию также могут направляться в электронной форме через официальный интернет-портал Комиссии.

В обращении, направляемом в электронной форме, кроме определенных выше сведений, может быть указан адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. К такому обращению могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме.

Обращения, направляемые в Избирательную комиссию Иркутской области в электронном виде, минуя предлагаемую форму ввода, к рассмотрению не принимаются.

 

Порядок рассмотрения Комиссией поступивших обращений

Комиссия рассматривает в пределах своей компетенции поступившие в период избирательной кампании обращения о нарушении избирательного законодательства, проводит по ним проверки и дает лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Все иные письменные обращения, поступившие в Комиссию, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения соответствующего обращения.

Не подлежат рассмотрению Комиссией следующие обращения:

– обращения, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии (такие обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о перенаправлении обращения);

– жалобы на решения, действия (бездействия) Комиссии;

– обращения без указания фамилии заявителя и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

– обращения, в которых обжалуются судебные решения (такие обращения в течение семи дней со дня регистрации возвращаются заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

– письменные обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (по таким обращениям заявителю сообщается о недопустимости злоупотреблением правом на обращение). При наличии основания опасаться осуществления угрозы жизни или причинения тяжкого вреда здоровью должностных лиц, членов их семей соответствующие обращения могут быть направлены в правоохранительные органы;

– письменные обращения, текст которых не поддается прочтению (если в обращении поддается прочтению фамилия и почтовый адрес заявителя, то ему в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается о невозможности подготовки ответа);

– письменные обращения, ответ по которым предоставлялся заявителю два раза и более (по таким обращениям заявителю направляется уведомление о прекращении переписки).

В случае принятия заявления судом и обращения того же заявителя в Комиссию с жалобой аналогичного содержания, рассмотрение Комиссией жалобы приостанавливается до вступления соответствующего решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу заявления Комиссия прекращает рассмотрение жалобы.

Компетенция Избирательной комиссии Иркутской области

Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Иркутской области устанавливаются Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Законом Иркутской области «Об Избирательной комиссии Иркутской области», «О муниципальных выборах в Иркутской области», «О референдуме Иркутской области», «О местных референдумах в Иркутской области».

Избирательная комиссия Иркутской области является избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также комиссией референдума, организующей референдум Иркутской области.

Избирательная комиссия Иркутской области (статья 10 Закона Иркутской области «Об

Избирательной комиссии Иркутской области»):

1) осуществляет на территории Иркутской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Иркутской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

3) обеспечивает на территории Иркутской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории Иркутской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Иркутской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Иркутской области, референдума Иркутской области, распределяет выделенные из федерального и областного бюджетов средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;

7) осуществляет формирование территориальных избирательных комиссий;

8) назначает на должности и освобождает от должностей председателей территориальных избирательных комиссий;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Иркутской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления, референдума Иркутской области, местного референдума;

11) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

13) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета) в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

14) осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение выборов и референдума Иркутской области;

15) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;

16) вправе вносить в представительные органы муниципальных образований Иркутской области предложения о назначении в состав избирательных комиссий муниципальных образований не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса;

17) вправе вносить в избирательные комиссии муниципальных образований предложения по кандидатурам для избрания председателями данных комиссий;

18) утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий, определяет порядок их изготовления, использования, хранения и уничтожения в соответствии с законодательством;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области.